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从中央企业工作沉要批示和《建议》启程，谈央企“十五五”十大前瞻钻研

中央企业掌管人会议12月22日至23日在京召开。习近平总书记对中央企业工作作出沉要批示，提出“意识职责使命、聚焦主责主业、强化科技创新、进一步深入鼎新、两全发展和安全、加强党的全面辅导”六点要求。沉要批示赋予了本次会议非同寻常的意思和职位。

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习近平强调，新征程上，中央企业要充分意识肩负的职责使命，更好服务党和国度工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保险和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实加强主题职能、提升主题竞争力。要安身实体经济，强化关键主题技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。要进一步深入鼎新，美满中国特色现代企业造度，健全公司治理结构，着力解决造约企业发展的深档次问题，致力建设世界一流企业。要两全发展和安全，有效防备化解风险，不休夯实企业安全发展的基础。

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习近平总书记对中央企业工作的沉要批示高屋建瓴，提纲挈领，要求中央企业在国度大局、经济社会、民生保险、社会责任四个层面协同发力，实现政治、经济、社会三沉使命的有机统一。沉要批示与党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）心灵一脉相秤注相互贯通。沉要批示与《建议》，从“中国式现代化建设”启程，系统回覆了新征程上中央企业“是什么”、“干什么”、“怎么干”等一系列底子性、战术性问题，为中央企业经营“十五五”发展提供了权威的领导思想与行动纲领。

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基于此，中央企业“十五五”时期的战术钻研与布局，必要缜密萦绕优化布局、科技创新、深入鼎新、安全发展、加强党建这五大主题工作发展。结合对《建议》的解读和思虑，抖圈征询提出中央企业“十五五”十大前瞻钻研建议，将顶层设计转化为可操作、可落地的发展蹊径和行动。

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一、加快低空经济规�；⒄辊杈蹲暄�

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《建议》将低空经济列为新兴产业集群发展沉点，提出“美满产业生态，执行新技术新产品新场景大规模利用示范行动，加快新兴产业规�；⒄�。”标志取低空经济已从“前沿索求”上升为“战术推动”高度。

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目前，低空经济发展尚处于造就期，面对律例尺度、空域治理、技术创新、安全规范等成分影响，不能形成大规模发展，仅少数场景利用实现盈利。目前中央企业发展低空经济普遍面对若何从无到有，从有到优，从点到面问题，以及若何加快利用场景、基础设施、产业生态等规�；⒄沟任侍�。

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中央企业应凭借自身优势，在低空经济领域阐扬技术攻关“引领者”、产业生态“构建者”、安全底线“守护者”作用，推进低空经济规�；本绶⒄�。还要从企业视角启程对造约低空经济发展成分以及有关的政策进行钻研分析，提出以自身作为“链长”，发展低空经济由示范利用、全域组网到构建生态，再到产业链高低游企业的协同发展蹊径。钻研成立跨军地、跨行业、央地协同的治理机造。提出基础设施保险、利用场景激励、安全监管的一揽子政策建议等。

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二、新兴产业与未来产业评估筛选模型钻研

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《建议》明确提出“造就壮大新兴产业和未来产业”是构建现代化产业系统的沉要着力点，“加快新能源、新资料、航空航天、低空经济等战术新兴产业集群发展”、“推动量子科技、生物造作、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等成为新的经济增长点”，这是建设现代化产业系统的具体行动，也是充分阐扬央企作为国度战术科技力量主力军作用的具体阐发。

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在新一轮科技革命与产业刷新下，若何择优选择与精准造就一批发作式发展、切合国度战术的新赛路，事关央企悠久生计与发展，也是现阶段困扰企业的“痛点”问题。“投什么、怎么投、若何评估”是沉点会商的主题。成立一套科学、动态、前瞻的产业筛选与评估模型，有助于预防盲目立项、缩短投资回收周期、最大水平提高投资成功率。

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除了需以根基的技术跟踪视角发展分析钻研表，还要钻研造订切合国度战术需要方向、市场规模潜力水平、产业链带头效应大幼、技术成熟水平、企业资源匹配水平及投资收益凹凸六个方面的量化综合评价尺度，并成立相应的动态筛选模型。可有针对性的索求蕴含“荆门六幼龙”为代表的新兴产业和未来产业发展内涵发展法规与造就机造等，为企业的科学产业布局、优选发展挨次、合理配置资源提供精准的决策工具。

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三、市场导向的科技创新与产业创新融合蹊径钻研

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推动科技创新与产业创新深度融合是中央企业加强主题职能的关键。《建议》将“推动科技创新和产业创新深度融合”单列并具体论述，将其定位为发展新质出产力的关键蹊径，并出格强调要布局建设概想验证、中试验证等关键平台。

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目前，央企普遍存在科技成就转化率不高、研发与市场“两张皮”、创新链与产业链衔接不畅等共性问题。若何构建以企业为主体、以市场为导向、高效贯通“基础钻延注技术攻关、成就转化、产业造就”全链条的融合机造，是提升国度创新系统整体效力的沉大瓶颈。

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中央企业必要直面科技成就转化“最后一公里”难题，钻研若何构建以市场需要和产业化为导向的盛开式创新系统。钻研若何强化企业科技创新主体职位，有效建设和运营概想验证中心、中试验证平台等产业化的关键枢纽。钻研设计一套可能突破体造机造阻碍，推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”高效协同的贸易模式与政策系统建议，从而真正提升中央企业作为创新策源地和产业组织者的价值创造能力。

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四、适度超前的新型基础设施投资与贸易模式钻研

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支持现代化基础设施系统建设是中央企业使命。《建议》要求“构建现代化基础设施系统”，并明确“适度超前建设新型基础设施”（蕴含信息通讯网络、全国一体化算力网等）。

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新型基础设施是现代化经济系统的数字底座和物理基石，“适度超前”必要有超前的眼光。这些项目往往投资额巨大、回报周期长、贸易模式不清澈，央企在承担建设工作时，面对平衡国度战术要求与市场化可持续的矛盾，对于沉大工程若何造成有不变现金流和合理回报的贸易项目存在猜疑。

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中央企业应该结合业务现实，充分钻研分析5G-A、算力网络、智慧能源设施等新型基础设施所涉及的技术演化路线与建设投资节拍。尝试索求“投资建设、运营服务、数据增值”的一体化贸易模式，或者当局与社会本钱合作（PPP）、基础设施REITs等新型贸易模式。评估分歧类型投资建设模式的财政可行性与风险，以便为企业高质量、可持续建设新型基础设施提供有效的蹊径选择。

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五、数据身分全过程治理与价值运营系统钻研

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《建议》专章部署“深刻推动数字中国建设”，强调“健全数据身分基础造度，建设盛开共享安全的全国一体化数据市场，深入数据资源开发利用。推进实体经济与数字经济深度融合，执行工业互联网创新发展工程。”数据已成为与地皮、劳动力、本钱、技术并列的新型出产身分。

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中央企业在运营中堆集了海量的工业数据、能源数据、物流数据等，但其战术价值远未得到充分开释。普遍存在数据资源家底不清、权属界定吞吐、流通规定缺失、产品化与市场化运营能力幽微等共性问题，大量高价值数据处于“沉睡”状态，未能有效转化为可计量、可买卖、可增值的战术性资产。

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中央企业要系统性钻延装采、存、管、用、营”全性命周期的数据身分治理系统，钻研发展数据资产普查与价值评估步骤，索求成立数据确权、授权运营、收益分配等机造，钻研设计数据产品开发与买卖模式，钻研数据资产价值实现、本钱化蹊径，破解数据价值化瓶颈，实现从“数据资源持佑妆到“数据资产运营”的转变。

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六、“人为智能+”布局赋能产业高质量发展蹊径钻研

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《建议》明确提出“全面施杏桩人为智能+’行动”，要求人为智能与产业发展、社会治理等深度结合，抢占人为智能产业利用造高点，全方位赋能千行百业。人为智能正成为驱动产业刷新的主题引擎。

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“人为智能+”不是单一技术利用，而是深刻的产业范式革命。中央企业在推动智能化转型中，普遍面对技术选型难、业务场景切入禁绝、刷新投入产出比不清、复合型人才欠缺等挑战。若何将人为智能技术深度融入主交易务流程、产品服务甚至贸易模式创新，抢占行业智能化造高点，是中央企业刻下的共同课题。

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因而，央企要对准地点关键行业领域（如高端造作、能源电力、现代交通等），沉点发展人为智能大模型、工业智能体等技术与企业各类业务场景相结合的利用钻研工作。沉点索求“AI+市场分析”、“AI+研发设计”、“AI+出产运营”、“AI+供给链治理”、“AI+客户服务”等典型场景的落地蹊径、执行步骤与效益评估步骤。为企业系统化、规�；⒄埂叭宋悄�+”行动打好基础。

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七、国有本钱以参股方式阐扬战术股东价值钻研

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《建议》明确要求“充分引发各类经营主体活力”“深入国资国企鼎新”，对峙“两个绝不颠簸”，“推进各类所有造经济优势互补、共同发展”。这也意味着国有本钱要通过股权投资等方式服务国度战术，同时实现资产保值增值与影响力提升。

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随着混合所有造鼎新深入与战术性新兴产业投资活跃，央企作为参股股东的情景日益增多。但现实中普遍存在“沉投轻管”的景象，央企若何走出传统财政投资者的身份定位，通过美满公司治理、加强战术协同、做好投后赋能，使国有本钱达到既定战术意图和市场价值，是提升国有本钱投资运营效能的关键地点。

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中央企业必要前瞻性钻研和分解参股投资中公司治理、风险管控的近况与难点，钻研若何强化国有企业参股监管，推动国有股东依法行权履职，阐扬参股在孵化造就战新产业等方面的积极作用，施杏装积极股东”治理的有效模式，索求构建以战术协同与价值创造为导向的投后评估、赋能与退出机造。

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八、中央企业存量资产盘活与新兴产业融合发展钻研

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《建议》明确要求“加快美满身分市场化配置体造机造”，“美满并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。这些都是发展中央企业资产结构调整、服务新兴产业的沉要政策抓手。

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有相当数量的央企，手握大量地皮、厂房、园区等存量资产。在传统业务收缩的布景下，这些资产往往使用效能低下甚至闲置。因而若何把这些“沉睡”的资产进行价值沉估和职能再造，转化为孵化、承载或服务战术性新兴产业、未来产业的物理空间和新型本钱，对于�；ず霉凶什⑼平饕捣⒄褂涤谐烈南质狄馑�。

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中央企业必要把存量资产盘活和造就壮大新兴产业、前瞻布局未来产业结合起来，钻研存量资产的系统性诊断、价值再发现与产权梳理步骤。钻研设计匹配新能源、新资料等新兴产业需要的资产刷新、职能植入与运营升级规划。钻研索求“资产盘活、产业导入、运营赋能”一体化的贸易模式，以及与之配套的内部激励机造、混改合作模式与表部政策支持系统。

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九、新局势下跨境产业链布局与安全韧性建设钻研

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《建议》提出“两全发展和安全”“拓展双向投资合作空间”“高质量共建‘一带一路’”等要求。在当今逆全球化思潮仰面、地缘政治局势复杂、防备表部风险舒展加剧等不利环境下，做好产业链供给链安全不变工作尤为必要。

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产业链供给链安全问题是中央企业的沉大战术议题。若何利用科学的跨境布局，来获取技术和资源、获得市场，又若何去躲避“断链”风险，维持发展和安全的动态平衡，是所有发展国际化业务的中央企业共同面对的问题。

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中央企业必要系统分析全球产业链沉构趋向、重要经济体政策变动及绿色业务壁垒等新挑战。沉点钻研中央企业在新发展格局下利用国内国际两个市场、两种资源发展有关问题。钻研索求若何充分利用技术合作、共建园区、股权投资等伎俩，在“一带一路”等沉点区域构建自主可控、安全高效、互利共赢的跨境产业链系统，并成立相应的风险评估与应急响应机造。

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十、创建世界一流品牌的内涵、蹊径与评价系统钻研

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《建议》专门部署“提升中华文化传布力影响力”，要求“讲好中国故事”。中央企业作为“国度队”，其品牌形象直接关系国度形象，建设世界一流品牌是建设世界一流企业的应有之义和必然要求。

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很多中央企业已达到世界级的规模，但在全球品牌驰名度、美誉度和价值感上，与国际一流企业仍有差距。品牌建设往往停顿在视觉层面，未能将其自身在主题职能、科技创新、社会责任等方面的优势转化为深刻人心的品牌叙事。若何系统性地打造既能体现国度战术担任、又能赢得全球市场竞争和公家尊沉的世界一流品牌，是中央企业迈向高质量发展的共性软实力课题。

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分歧于传统意思上的品牌传布视角，中央企业应索求钻研以中国式现代化为导向的世界一流品牌新内涵。着沉会商若何将企业在“科技创新、产业节造、安全支持”方面的主题职能，转化为品牌价值主张，并尝试设计蕴含ESG、产品服务、企业文化、国际传布等在内的全领域品牌建设蹊径，以及创建符合央企特色的、可与世界先进水平对标的一流品牌评价指标系统等。

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这十大钻研课题从习近平总书记沉要批示启程，钻研成就将形成施杏锥建议》蓝图的具体化蹊径。系统性地发展这些前瞻钻研，有助于中央企业在“十五五”期间更好地将国度战术、市场需要与企业天赋缜密结合，切实肩负起新时期新征程上的庆幸使命，为中国式现代化建设贡献不成代替的央企力量。

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