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低空经济政策分析 | 低空经济产业钻研系列文章（二）

低空经济的内涵与价值 | 低空经济产业钻研系列文章（一）（点击阅读）

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作为国度战术性新兴产业，近年来低空经济呈飞速发展趋向，成为我国新质出产力建设的沉要赛路。抖圈征询基于以往多个低空企业征询项目经验和低空经济产业钻研成就，总结并颁布低空经济产业钻研系列文章。这个系列钻研将萦绕低空经济的内涵价值、政策分析、贸易模式、执行战术及标杆案例等五个主题进行论述。

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本文是系列文章的第二篇《低空经济政策分析》，沉点跟踪分析低空经济的国内和国表政策，用以援试祗业探寻低空经济市场机遇。

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一、国内政策律例分析

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国度和处所各级当局近年来出台多项政策、律例，尤其是2024年以来，政策出台频率显著加快。目前我国低空政策已形成了中央两全、部委协同、处所创新的密集化与多档次协同系统，为全方位支持低空经济产业发展提供了坚实的造度基础。

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国度层面，低空经济政策以〖用航空法》为司法基础，结合《通用航空飞行管造条例》《无人驾驶航空器飞行治理暂行条例》《通用航空设备创新利用执行规划（2024-2030年）》等行政律例和规划，全面明确领空划设、航空器治理、适航认证、空域使用、场景利用等基础规定要求。处所当局层面，目前已有30多个省市出台了处所性律例和政策，细化低空造作、基础设施建设、场景利用等搀扶性划定。

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低空经济政策分析 | 低空经济产业钻研系列文章（二） ?

国内部门低空政策律例/抖圈征询造图

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二、国表政策律例分析

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01、美国低空经济政策律例

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美国联国航空治理局（FAA）出台一系列低空经济律例政策，构建起一套较为美满的政策监管机造。FAA在2012年出台《联国航空治理局现代化与鼎新法》，将无人机纳入国度空域治理领域。后续政策则持续放宽对商用无人机的飞行高度、时段等方面的限度。2018年FAA推出低空授权与通知能力（LAANC）系统，实现空域授权和审批流程的自动化，极大地提升了低空监管效能。在频谱调配领域，美国联国通讯委员会（FCC）2024年8月为无人机划分了5030-5091MHz专用频段，并引入动态频率治理系统。2025年1月更新频谱规定，以保险低空通讯安全与协同效能。

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美国的低空监管政策出现出治理分类、有序解绑、数字赋能以及多方协同的特点。

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在治理分类方面，美国将全国空域划分为A、B、C、D、E、G六大类，对分歧类型空域尝试差距化精密管控。

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有序解绑则体此刻逐步解除民用无人机使用的部门禁令与限度，为物流配送蹬爪用排除造度阻碍。

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在数字赋能方面，美国通过美满在线服务平台、推出LAANC系统、开发无人机交通治理系统等伎俩，实现对低空飞行器的实时监控和空域动态治理，显著提升低空空域使用效能。

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多方协同则阐发为联国当局在宏观调控下，支持处所当局和行业组织造订差距化发展规划，充分调动多元主体参加空域治理的积极性。

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美国将eVTOL贸易化作为战术造高点，通过成立技术尺度和规�；擞低场⒚缆踩喙艿刃卸�，系统化推动产业生态建设。

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美国部门低空政策律例/抖圈征询造图

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02、欧洲低空经济政策律例

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欧洲由欧洲航空安全局（EASA）和欧洲航空安全组织（Eurocontrol）掌管低空经济产业政策造订和监管，目前已构建起较为美满的政策与律例系统。EASA掌管统一的安全监管与尺度造订工作，对象涵盖除国度航空器表的所有航空器。其政策在空域规定、适航认证等方面拥有主题领导职位；Eurocontrol作为欧洲空中交通治理的跨当局合作主题组织，侧沉于国际协调与技术支持。欧盟施杏装单一天空”项目（SESAR），以《欧洲空中交通治理总体规划》为战术领导，按“界说、研发、部署”模式，推动空域治理和安全尺度统一，以及技术改革与空域数字化。

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欧洲低空经济政策律例系统具备地域统一化、治理精密化及发展环�；�三个特点。

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一是地域统一化，即通过SESAR项目突破成员国间的空域壁垒，实现资源高效配置。SESAR造订U-space蓝图，目前已覆盖大部门成员国，这推进了空域数据的互联互通。

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二是治理精密化，欧盟低空经济领域造度已形成从国际尺度到区域尺度，再到专项创新的规范系统，实现了层层细化治理。

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三是发展环�；�，欧盟通过造订严格环保律例尺度，如噪声节造、强造使用清洁燃料推动系统等，推动低空产业绿色发展。

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欧洲部门低空政策律例/抖圈征询造图

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03、日本低空经济政策律例

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日本尝试统一的低空监管模式，由河山交通�。∕LIT）作为监管机构，造订顶层律例，由民航局（JCAB）掌管细化运营规定。在无人机治理方面，日本采取严格规范，实杏装一机一码”实名登记和飞行许可造度，以便于精准把握无人机及其运营者信息。日本选取等级分类治理，将无人机飞行等级划分为1-4级，并结合机体、人员认证法式等分级盛开空域使用权限，在保险安全的同时推动产业发展。此表，日本订正现有航空律例，将电动垂直起降（eVTOL）飞行器等新型航空器纳入监管系统。

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日本秉持“先建规、后发展”和“幼步快跑、迭代验证”的发展思路，造订、订正了一系列律例，构建了一个稳重、通明的低空产业监管框架。以2024年颁布的《先进空中交通运营概想》为纲领性文件，日本规划了蕴含四个阶段的低空经济发展蹊径，领导低空产业从试验飞行稳步迈向高价值的自主贸易运营，指标是在2030年让先进空中交通融入民多日常生涯。

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日本部门低空政策律例/抖圈征询造图

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