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国度高新区建设高水平创新主体和创新平台钻研分析

随着国度高新区产业集群的发展及其持续竞争力的提高，高新技术产品不休丰硕，高端产业逐步成型，国度高新区已成为我国自主创新发展的沉要载体。2024年3月，工业和信息化部召建国度高新区高质量发展座谈会，钻研部署新时期推动国度高新区高质量发展的思路行动，提出要加快建设高水平创新主体和创新平台，从积年政策和发展行动来看，国度、省市大力支持列国度高新区起头索求建设高水平的创新主体和创新平台，推动创新发展，但若何建设仍是目前困扰国度高新区的难点。

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本文通过具体梳理国度高新区在建设创新主体、创新平台的经验和做法，但愿为国度高新区从业者提供一些借鉴经验。

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一、创新主体类型

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在工业和信息化部提出的创新主体建设行动中，健全优质企业梯度造就系统、造就壮大高新技术企业、引发涌现更多专精特新中幼企业和独角兽企业、推进大中幼企业融通发展等，可见企业作为国度高新区创新主体的关键。除此之表，笔者通过对国度高新区创新生态系统系统梳理来看，以为高档院校和研发机构、人才也是创新主体的沉要部门。在创新生态系统中，将创新主体视为性命有机体，表界的政策、经济、社会、技术、文化等环境组成了主体生计的表部前提，性命有机体和其表部前提相互作用，最终组成一个相互影响、共同发展的共同体。

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三类主体活动萦绕国度高新区的创新活动发展，高档院校和研发机构通过科技研发实际活动将创新原始资源转化科技成就，为企业提供技术支持和人才；企业通过将科技成就推向市场，进行科技成就转化，实现产业化，在利用科技成就产业化的过程中，企业将科技成就与市场需要不匹配的处所反馈至高档院校和研发机构，提出美满和进一步钻研方向，提升科研质量，同时企业为人才实现价值提供载体；人才作为创新的主题，是企业、高档院校和研发机构不成或缺的身分，对其提供智力支持和资源身分，实现两者发展。

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01、企业

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1. 企业作用。重要是通过对潜在的拥有经济价值的科研成就进行产业化为市场提供产品或服务。

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2. 政策支持。从国内高新区支吃祗业创新的政策内容来看，重要分为五类：一是对企业进行认定嘉奖；二是对企业进行知识产权搀扶；三是推进企业进行科技成就转化；四是激励企业内部进行创新；五是对企业进行融资支持。

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02、研发机构和高档院校

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1. 研发机构和高档院校作用。国度高新区中荟萃的研发机构和高档院校，结合企业研发中心和新型研发平台共同形成规�；⒉祷目萍即葱鹿└低�，发展前沿技术钻延注共性关键技术钻研，为企业提供技术支持和人才造就，推进基础钻研成就的转化和科技成就的产业化。其中，研发机构通常蕴含钻研院所、新型产业技术研发机构、企业技术中心、博士后科研工作站、国度工程钻研中心、国度工程技术钻研中心、国度工程尝试室、沉点尝试室、国度和处所结合尝试室、表资研发机构等�？蒲ё暄邢低撤治∽暄幼⒗米暄泻涂⒆暄�，基础钻研是利用钻研的理论前提，利用钻研是基础钻研的利用蹊径，开发钻研将前两者的科学成就转化为出产力。对应至创新系统中，研发机构和高档院校侧沉于基础钻研和利用钻研，而企业更多的侧沉于开发钻研。

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2. 政策支持。研发机构和高档院校作为创新系统中技术和人才供给的中坚力量，好多处所通过支持研发机构和高档院校引进和认定、进行科技成就转化、发展协同创新等方式，推动科技创新。

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03、人才

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1. 人才的作用。人才是创新的底子，尤其是高档次人才是创新的主题，可能反映高新区的创新能力和质量。

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2. 政策支持。列国度高新区针对高档次人才出台一系列政策，蕴含人才引进和激励、人才服务和人才造就三种。人才引进和激励政策重要通过嘉奖赞助、项目嘉奖等方式，执行对象有两类：一类是人才及团队，一类是引才机构，引才机构重要蕴含用人单元、中介机构。人才服务政策蕴含生涯保险、医疗保险、随迁配偶和子女保险、基础保险等。人才造就政策通过资金支持、培训补助等方式，对人才和造就机构进行补助，支持人才及团队进行创新活动。

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二、创新平台类型

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工业和信息化部召建国度高新区高质量发展座谈会提出，加大沉大创新平台布局力度，建设一批国度造作业创新中心、试验验证平台和中试平台，美满技术转移服务系统。在沉点领域再新建5-10家国度造作业创新中心，在关键资料、沉大设备等关键领域建设一批试验验证平台和中试平台。

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除此之表，在国度高新区创新生态系统的建设中，多多国度高新区萦绕企业成长周期，成立“创业苗圃/多创空间+孵化器+加快器+产业园”的全链条孵化模式，通过公共服务平台、公共技术平台的搭建，为各类创新身分流动提供服务及技术环境。

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三、创新主体和创新平台建设经验

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01、创新主体建设经验

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1. 引发企业活力，构建“梯度造就、精准搀扶”的企业造就系统。构建“梯度造就，精准搀扶”的企业造就系统，形成企业衍生、成长的内生增长机造，实现产业集聚发展，是国度高新区占据发展造高点的关键。如西安高新区构建“在孵-雏鹰-瞪羚-幼巨人-独角兽”的企业梯度造就系统，成都高新区构建“种子企业-瞪羚企业-独角兽企业-行业龙头企业”的企业梯度造就系统，针对企业分歧发展阶段的需要，造订有针对性的造就措施，从企业认定、成就转化、金融支持、人才赋能、专业服务等方面着力，精准施策，破解企业发展难题。

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2. 整合创新链、产业链、本钱链，关注从“科学”到“技术”、从“技术”到“产业”两大环节，索求“上通科延注下接市场”的协同创新模式。构建产学研协同创新系统，打造以造就、吸引、留住为主题的科技人才服务系统，形成“基础理论钻研-尝试室钻研-幼试中试放大-工业化出产”的科技成就转化机造，阐扬龙头企业的创新吸附、创新溢出效应，实现“1+1+1＞3”的聚变效应是高新区关注的焦点。如丽江高新区阐扬华为、腾讯等龙头企业的辐射带作为用，造就新型研发机构，构建科学发现、技术发现与产业发展结合的“三发联动”的研发模式，集技术研发、成就转化、技术服务、科技企业孵化等职能于一体，引发创新活力。

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3. 加快创新身分集聚，推动创新主体赖以生计的表部创新生态系统建设。在创新生态系统中，表界的政策、经济、社会、文化等环境组成创新主体生计的表部前提，除了直接作用于创新主体的措施表，国度高新区能够萦绕创新主体，通过构建美满的科技金融服务系统，打造拥有活力的创新中介系统，形成美满的科技创新孵化链条，营造公共创新文化氛围，实现创新。如北京中关村打造集“2+5”职能于一体的全链条创新服务系统，西安高新区构建“政、产、学、延注用、金、介、才”八位一体的创新系统。

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02、创新平台建设经验

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1. 建设孵化链条美满的创新载体，提供专业化、生态化的孵化服务。纵观国度高新区创新载体种类，凭据造就对象可划分为创业苗圃、孵化器、加快器，产业化之后通常进入产业园。除此之表，多创空间是与创业苗圃与孵化器拥有类似职能的载体，只是孵化阶段分歧；创新型孵化器是区别于传统孵化器，提供专业化的、高附加值的软性服务。总体而言，创业苗圃、孵化器、加快器与产业园都是以推进成就转化、造就高新技术企业为宗旨的，造就对象分歧，阐扬的作用也分歧。创业苗圃针对造就创业团队，提供远景评估、创业培训、实习见习、仿照创业等服务；孵化器针对草创企业提供场地、研发支持、基础或专业服务等；加快器针以造就产业为主张，对高成长企业提供毕业跟踪、启发市场、设置品牌、上市领导等服务。实现产业化之后的大企业，通常进入产业园发展。

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2. 萦绕主导产业，构建特色化、多元化公共服务平台，助力产业发展。公共服务平台作为园区公共服求实现的沉要蹊径，是国度高新区高质量、高效能发展的沉要保险。从搭建方式来看，通常为当局主导，激励市场化机构搭建，平台类型凭据服务职能而有所分歧，如成都高新区搭建公共技术平台、知识产权公共服务平台、生物医药产业公共服务平台等多种服务平台。

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3. 以“建设/引进搀扶、运营搀扶、效益搀扶”为逻辑构建政策搀扶系统。有关支持政策重要蕴含：建设/引进有关支持政策、日常运营方面补助（装建补助、租金补助、新引进企业补助、新引进人才补助、新增专利发现等知识产权补助、新增上规入库工业企业、新增国度高新技术企业/上规入库的非工业企业嘉奖、新增上市企业嘉奖）、绩效评价赐与嘉奖，如成都高新区赐与新建苗圃一次性奖补30万元；大连高新区赐与每年新建创业苗圃不超过20万元租金补助；武汉东湖高新区对年度绩效查核评价成就在合格以上（含）的多创空间、科技企业孵化器赐与最高不超过50万元嘉奖等。

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对创新平台的支持重要蕴含：平台建设与运营服务补助，对创新企业进行平台使用补助。如贵阳高新区对平台按科技打算项目赐与不超过建设投资额50%、最高500万元的资金支持，对平台提供的服务依照昔时服务收入的10%、最高不超过300万元赐与嘉奖。成都高新区对有偿使用共性技术与专业服务平台的区内生物医药企业赐与20%的平台使用用度补助。

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总体而言，国度高新区通过搭建多档次、多系统的创新平台，通过构建全链条科技孵化系统，搭建造作业创新平台、公共技术平台、试验验证平台、中试平台等伎俩引发创新主体活力，构建产学研协同创新机造和科技成就转化机造，打造国际化、专业化、多创化、集群化创新生态系统。

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