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“十五五”规划的八大难题和八大抓手 | “十五五”规划系列文章（二）

7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要做好“十五五”规划前期钻研经营工作。本文探淘祗业在造订“十五五”规划时可能遇到的老问题和新问题，旨在助力企业在新的五年发展周期内把握发展机缘、应对发展挑战、优化产业布局、深入机造鼎新、实现战术指标、推动高质量发展。

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一、“十五五”规划的八大难题

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01、进行表部环境分析时忽视宏观环境的影响和动态分析

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战术规划强调适配性和前瞻性。面对下一个五年，地缘政治矛盾加剧、中美战术竞争吵久化、业务�；ず凸└赐压车榷喑敛焕煞终炼湃蚓檬盗τ胝尉媒虻某凉�。笔者以为，应从大周期视角启程造订“十五五”规划，站在经济周期、持久挑战和创新机缘的高度，深刻理解所面对的环境变动，并客观评估传统业务技术更迭带来的市场迭代风险。（详见《八大视角看“十五五”期间的宏观环境 | “十五五”规划系列文章（一）》）

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02、对产业趋向判断不正确

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正确判断产业趋向对企业发展和造订战术规划至关沉要，它有助于企业把握市场机缘、躲避风险，并做出合理的资源配置。当前阶段预测产业趋向更作难题，全球产业链和分工系统正经历深刻变动，我国虽已成为世界级创新主体，但仍面对关键技术受造于人的风险；此表，“老龄化”、“低婚率”、“少子化”等社会问题正颠覆传统消费市场，内需不及成为经济运行的重要矛盾。同时，消费市场正朝个性化、智能化、履历化方向发展，新消费场景不休涌现，为企业提供了转型升级的新思路和新机缘。

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03、在进行内部治理诊断时“只回首，不诊断”

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内部诊断应客观评估上一个战术周期内指标和沉点工作行动的实现情况。在现实操作中，内部“医生”不难能发现问题，但在关键问题诊断和归因分析时，却可能受限于已有经验、辅导定见和幼我面子等成分，难以对哪些问题能解决、怎么解决，哪些问题在现有模式下无法解决做出理性、客观的判断。

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04、战术站位不足高度和全局观点

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对于大型企业和“链主”企业而言，应对标世界一流水平，关注供给链安全问题，在创新创业和先导产业造就中率先行动，积极参加国度和区域战术。处所企业则应在自身规划中嵌入推动区域经济发展的沉任，结合本地域资源天赋和比力优势，推动产业结构升级，预防产业沉复建设和同质化发展。

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05、战术指标造订不合理

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企业在造订战术指标系统时面对的挑战重要蕴含资源与能力限度、战术与现实脱节、不足系统性和全面性、KPI不明确、功夫框架吞吐、利益群体诉求多元化以及宣贯机造不及等。“十五五”规划的指标造订应综合思考表部环境、身分前提、资源环境承载能力、风险防备以及国度和处所政策约束前提，在平衡匹配基础上测算2030年重要指标指标值。指标系统应兼具节造性与矫捷性、持久与短期指标结合、保险与压力并存、硬性指标与软性指标相结合。同时三中全会《决定》提出发展国有经济增长值核算，未来将越发凸起国有经济对国度和区域经济的贡献度，疏导企业加强价值创造能力，提升本钱回报水平。

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06、不足战术解码环节

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必要通过系统的指标打算和科学的战术落地机造来确保战术指标顺利实现。战术被清澈论述后，若何有效传递至组织各层级和岗位成为关键。然而，在战术指标向下分化至组织绩效层面时，往往难以做到全面合理，导致综合指标被简化为单一的组织、岗位KPI查核，失去了原有的衡量价值。

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07、组织管控难以支持战术实现

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组织是战术执行的基础载体。若何设计集团管控系统以更好地承接集团战术并阐扬总部查核指挥棒作用至关沉要。面对复杂多变的市场环境和日益精密的专业化分工，要求企业锹剿组织既需火速响应市场需要又需平衡风险，同时总部和后盾则需提供治理赋能和资源协同支持。多元产业集团面对产业板块发展成熟度差距较大的挑战，需执行动态差距化管控。企业需凭据自身发展阶段选择最适合的管控体造，如高度集中治理、精兵简政治理、扁平化治理或矩阵治理等模式。

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08、不足战术关环治理

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“十五五”规划可能存在过度强调最终查核了局而忽视过程治理的问题，这就会导致各业务单元在执行战术时不足必要监管和实时复盘分析，进而影响执行成效。为此应成立从战术规划到执行的齐全关环治理系统，确保战术得到实时评估和调整。

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二、“十五五”规划的八大抓手

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01、正确预判，身分驱动战术布局

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抖圈市场洞察佑装六看”模型，即看宏观趋向、看行业趋向、看市场客户、看标杆实际、看机遇空间、看自身天赋。前四看是看表部环境， “看机遇”“看自己”则是把视角转向企业内部�？辞飨蛟毯春旯矍飨蚝托幸登飨颍ㄖ泄郏�，看客户、看敌手、看机遇、看自己则是微观行为。朝表看重要是为了寻找添补机遇差距的市场机遇，回覆“谁是抖圈客户或者客户还必要什么？”的问题，朝内看则是为了鉴别出自身的曲直势，回覆“我们能做什么，能够提供什么产品和解决规划”的问题。“六看”就是要找到可做的（鉴别机遇）、想做的（企业愿景）和能做的（内部能力）三者的交集，为接下来的业务模式和业务战术的设计提供输入。

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02、战术复盘，PDCA循环优化

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好的战术都以清澈的战术复盘评估为基础，战术评估蕴含评估重要指标指标、沉大战术工作实现情况等，沉难点是评估前期战术适配水平，以及结合现阶段及未来对企业影响较大的宏观环境、行业变动等成分，进一步研判企业面对的发展机缘和面对的挑战。

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抖圈征询提出了一套针对企业战术规划评估的“四步走”的具体实操步骤，即分析问题、明确指标差距和执行差距、分析背后原因以及提出建编方向。

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03、创新驱动，新质出产力引领发展

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新一轮科技革命和产业刷新突飞猛进，新质出产力的提出为我国加快构建先发优势提供了汗青性机缘。国度发展鼎新委强调，发展新质出产力是“十五五”规划的钻研沉点，必要在经济社会发展指标、战术工作、鼎新行动和工程项目中充分思考新质出产力的实际要求。

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针对战术新兴产业和未来产业，企业有必要进行专项规划，梳理技术突破快、带头能力强、发展潜力大的新支柱产业，系统思虑客户选择、价值主张、盈利模式、业务领域和战术节造这五个身分及其互有关系，钻研提出造就新支柱产业、塑造竞争新优势的主攻方向、沉点工作和政策建议。有前提的企业应对准新质出产力及未来产业部署作为主题切入点，在人为智能、量子信息、新资料、氢能与储能、先进造作、元宇宙、深�？⒌任蠢床盗煊蚰逼季�。

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04、主业聚焦，矫捷排兵布阵

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国资委强调聚焦主责主业发展，严控非主业投资比例和投向。“十五五”规划造订过程中，企业首先必要审视自身的主题业务。国央企必要进一步阐扬链长主体支持作用及融通带作为用，以服务国度战术、支持行业高质量发展为主线，优化产业生态。

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笔者以为，企业战术造订过程中，最难的是脱节惯性思想。在企业发展的分歧阶段，业务组合多元化是很多企业选择的战术蹊径，以确保企业的总价值可持续增长。拥有优势的业务组合通常阐发出三种特质，即价值创造、业务协同、平衡有序。多元业务组合的定位肯定要思考到业务所涉及现金流的快慢结合，以短线业务现金流和利润来支持中线业务，以中线业务来支持长线业务。多元业务规划还要谨防“风险共振”，在业务选择和业务模式设计过程中要尽可能地分散风险，应对市场颠簸和不确定性。

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05、全球视野，构建新型市场格局

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全球化是一流企业实现可持续发展的必经之路，新一轮战术周期，全球经济疆域“东升西落”，加快推动全球科技创新中心向东方转移，中国企业应充分利用一带一路战术、RCEP施杏注双边业务关系协定等政策窗口，思虑主题业务在新型国际化过程中的发展定位，以及在全球科技链和产业链中的发展定位。

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06、本钱配置，提升价值创造力

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“十五五”金融监管环境日趋严格，企业必要优化投资结构、提高投资效能，支持关键领域和项主张发展。索求战新产业、海表市场投资与并购的机遇，使本钱身分在企业技术创新领域阐扬激励作用。另表，企业本钱运作应遵循风险匹配准则，确保投融资对象的风险评级与企业的风险接受能力相匹配，强化财政健康与风险管控能力。

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07、深入鼎新，加强活力效能

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为了更好适应“十五五”发展新要求，在“既要、又要”中破局，国有企业要落实全面从严治党主体责任，在企业治理、授权管控、工资总额、掌管人薪酬绩效、长效激励、项目跟投、股权激励等方面经营新的鼎新蹊径。要通过自动美满创新合作机造、营造创新生态、沉组整合、上市融资、引进人才、压缩法人和治理层级、优化组织结构等，为功战术落地提供体造机造和身分支持。

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08、解码落地，战术执行更有保险

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抖圈征询使用OGSM等模型进行企业战术解码，使战术一层层向下渗入、贯通最底层，让公司的战术规划做到“1页纸”就能够写完，并且每个层级、每个部门、每个员工都能够裂变出各自的一页打算书，化虚为实、化繁为简。

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